甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)

空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知

甘政發(fā)〔2024〕26號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

                    甘肅省人民政府????????

                    2024年5月8日?????????

（本文有刪減）

甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題，確保到2025年全省空氣質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在25微克/立方米，不發(fā)生人為導(dǎo)致重度及以上污染天氣，氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）重點工程減排量“十四五”期間累計達到1.84萬噸和0.7萬噸；蘭州市空氣質(zhì)量在2024年達標并持續(xù)鞏固，結(jié)合實際，制定本方案。

一、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（一）嚴格落實項目準入要求。嚴格新改擴建高耗能、高排放、低水平項目審批，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放管控等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，督促涉及產(chǎn)能置換的新建項目在被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后投產(chǎn)。嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。

（二）加快生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。積極推廣節(jié)能降碳先進技術(shù)和工藝裝備，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)通過實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進綠色轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》要求，引導(dǎo)存在限制類產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品的企業(yè)改造升級；推動淘汰類工藝、裝備及產(chǎn)品逐步退出。

（三）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的市（州）要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專項整治，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格審批生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷及電子等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代力度。房屋建筑和市政工程全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑，室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準，加強生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（五）有序發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢領(lǐng)域培育一批科技含量高、競爭能力強、行業(yè)影響廣的環(huán)保企業(yè)，帶動裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平，引導(dǎo)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染末端治理向服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展綠色改造轉(zhuǎn)變。

二、穩(wěn)步推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，建設(shè)河西走廊清潔能源基地，推動酒泉地區(qū)向特大型基地邁進，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風(fēng)光電基地，全力推動隴東綜合能源基地建設(shè)，在蘭州、定西、甘南等地發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏。著力推進抽水儲能發(fā)展，加快推進一批抽水蓄能電站項目建設(shè)。到2025年，全省非化石能源消費比重不低于20%，電能占終端能源消費比重達30%。積極爭取增加天然氣產(chǎn)量和供應(yīng)量，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（七）合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，合理控制煤炭消費比重，推動煤炭清潔高效利用。充分考慮新增煤電機組裝機容量，逐步提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。全省原則上不再新增自備燃煤機組，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌等地要推動重點企業(yè)自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量予以合理保障。

（八）全面實施燃煤鍋爐關(guān)停整合。嚴格燃煤鍋爐環(huán)境準入，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)供熱布局，優(yōu)化整合現(xiàn)有燃煤鍋爐集中供熱結(jié)構(gòu)，將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，因地制宜采取煤炭替代技術(shù)路線，積極推動燃煤鍋爐“上大壓小”，有序淘汰建成區(qū)供熱能力和規(guī)模較小的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，在供熱能力滿足群眾供熱需求的基礎(chǔ)上，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。

（九）推動工業(yè)爐窯清潔能源替代。穩(wěn)步推進建材、有色冶煉、石化、化工等重點行業(yè)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。蘭州市要加快推進85家企業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。

（十）以試點城市為引領(lǐng)持續(xù)推進清潔取暖。蘭州市、金昌市、武威市、臨夏州要充分發(fā)揮清潔取暖示范作用，以多能互補的區(qū)域性和可再生能源供暖方式提高熱源清潔化率，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，“煤改氣”要落實氣源以供定改。天水市、平?jīng)鍪小c陽市、定西市、隴南市、甘南州要結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，立足實際成片推進清潔取暖，逐步減少民用散煤用量，確保群眾溫暖清潔過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各市（州）依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒；對暫未實施清潔取暖的區(qū)域，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)管，確保煤質(zhì)符合國家和行業(yè)標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。

三、大力實施交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（十一）持續(xù)推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。在煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目中積極推廣清潔運輸方式。充分發(fā)揮公鐵聯(lián)用等運輸方式的組合優(yōu)勢，推進鐵路專用線進廠進園進企。合理提高物流鐵路運輸比例，蘭州市采用公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，加快柳溝至紅沙梁等鐵路專用線建設(shè)。督促新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的重點工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地接入鐵路專用線或管道。

（十二）推動機動車新能源化。公共領(lǐng)域新增或更新的輕型物流車、出租車、網(wǎng)約車、中短途客車、輕型環(huán)衛(wèi)清掃車、市政園林機械中，新能源車比例要達到70%；加快推進專線運輸車、短倒運輸車、城建用車、場（廠）內(nèi)運輸車等載貨汽車新能源化，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，推動蘭州市、武威市培育一批清潔運輸企業(yè)。繼續(xù)推動公共交通優(yōu)先，蘭州市城市新增公交車全部實行新能源化并加快推進城區(qū)現(xiàn)有公共燃氣車輛尾氣治理，其他市（州）新增公交車優(yōu)先選用新能源汽車。加快充電設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，全省高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。

（十三）提升機動車排放水平。強化銷售環(huán)節(jié)新生產(chǎn)貨車車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置和環(huán)保信息隨車清單的監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，建立完善用車大戶清單，到2025年，在用柴油貨車抽測合格率達到90%以上；蘭州市要在西固熱電、蘭州熱電、范坪電廠、榆鋼公司、蘭石化、蘭鋁公司等6家重點企業(yè)率先開展重型貨車門禁系統(tǒng)建設(shè)。依托黑煙車抓拍系統(tǒng)對車輛冒黑煙上路行駛行為進行有效監(jiān)管。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，加快維修站建設(shè)，積極開展超標車維修治理，強化對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。

（十四）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。有序推進老舊非道路移動機械和鐵路機車淘汰，到2025年，基本消除非道路移動機械及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；中川機場橋載電源設(shè)備使用率達到95%以上。

（十五）全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加強油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，重點開展貨車、非道路移動機械使用柴油抽測，對不達標油品進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸主體的責(zé)任。

四、深入開展面源污染治理

（十六）深化揚塵污染綜合治理。督促施工單位嚴格落實工地“六個百分之百”防塵抑塵措施，將防治揚塵污染費用納入工程造價。強化施工工地揚塵監(jiān)管，鼓勵占地面積5000平方米及以上施工工地在土方階段安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)施，鼓勵道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。積極發(fā)展裝配式建筑，力爭到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市主干道、外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點路段沖洗保潔力度，到2025年，地級城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%左右，縣城建成區(qū)達到70%左右。基本完成工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等干散物料堆場抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。對城市公共裸地以及廢舊廠區(qū)、物流園、集中停放重型貨車的場地等進行排查建檔，采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚塵。

（十七）強化礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。嚴格執(zhí)行自然保護地和生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置管控規(guī)則，加強新設(shè)露天礦山審批。新建礦山嚴格按照綠色礦山建設(shè)標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。生產(chǎn)礦山加快綠色升級改造，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化。

（十八）加強秸稈綜合利用和禁燒。大力推進秸稈飼料化、燃料化、肥料化、基料化和原料化利用。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能，力爭全省秸稈綜合利用率保持在86%以上。各市（州）結(jié)合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準劃分；充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度；完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置火點。武威、張掖、酒泉等地區(qū)要建立完善覆蓋重點區(qū)域的秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

五、強化多污染物減排

（十九）強化VOCs全過程綜合治理。推動石油煉制、石油化工、現(xiàn)代煤化工、原料藥制造、農(nóng)藥制造、合成纖維制造、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、包裝印刷、紡織印染、家具制造、涂料使用及油品儲運銷等重點行業(yè)盡快完成VOCs“一企一策”治理，適時開展VOCs整治效果評估。指導(dǎo)企業(yè)對儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥并定期開展密封性檢測，對裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車使用密封式快速接頭，對污水處理場所高濃度有機廢氣單獨收集處理，對含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣密閉收集處理。推動石油煉制、石油化工、合成樹脂行業(yè)所有企業(yè)及其他動靜密封點超過2000個的企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。督促企業(yè)在開停工、檢維修期間及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（二十）推進重點行業(yè)領(lǐng)域污染深度治理。蘭州市、嘉峪關(guān)市要加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，2024年底前完成蘭鑫鋼鐵改造任務(wù)，2025年底前完成酒鋼和榆鋼改造任務(wù)。有序推動水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進有色冶煉行業(yè)深度治理，以白銀公司和金川公司為重點，加快實施環(huán)集系統(tǒng)升級改造。推動65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）實施超低排放改造，市（州）政府所在地力爭在2024年底前完成改造，各縣（市、區(qū)）2025年底前全部完成改造，鼓勵推動大氣污染防治形勢嚴峻地區(qū)65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐實施超低排放改造。

（二十一）開展工業(yè)企業(yè)提標改造。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查并分類處置。推進玻璃、鑄造、石灰、礦棉、有色等行業(yè)根據(jù)新制修訂的排放標準進行提標改造。實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造，蘭州市城市建成區(qū)燃氣鍋爐NOx排放濃度低于30毫克/立方米。加強生物質(zhì)鍋爐爐型、環(huán)保設(shè)施、使用燃料的審批監(jiān)管，整合小型生物質(zhì)鍋爐，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）開展超低排放改造。加強企業(yè)非正常工況排放和重點涉氣企業(yè)旁路監(jiān)管，逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

（二十二）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。推動居民樓附近餐飲服務(wù)單位合理布局，依法依規(guī)審批新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目。督促產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化裝置并定期維護。加強部門聯(lián)動，排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題，督促投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。

（二十三）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)模化和集約化水平，推進種養(yǎng)有機結(jié)合，提高畜禽糞污資源化利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥、氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

六、完善大氣環(huán)境管理體系

（二十四）實施空氣質(zhì)量達標管理。實施地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量分類管理、分區(qū)施策，推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。已達標城市推進空氣質(zhì)量鞏固改善。蘭州市要嚴格執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃相關(guān)要求，2024年實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標并持續(xù)鞏固。

（二十五）深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。強化蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州、蘭州新區(qū)秋冬季大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)天水市、平?jīng)鍪小c陽市科學(xué)應(yīng)對通道傳輸。推動蘭州市、平?jīng)鍪?、慶陽市、臨夏州行政區(qū)域內(nèi)區(qū)（市、縣）間大氣污染同防共治。推進嘉峪關(guān)市、酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、白銀市、蘭州市、定西市協(xié)同應(yīng)對沙塵天氣。蘭州市要與青海省海東市開展聯(lián)防聯(lián)控，加強聯(lián)合交叉執(zhí)法。會同陜西、青海、寧夏等?。▍^(qū)），對省界20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目開展環(huán)評一致性會商。

（二十六）完善污染天氣聯(lián)動應(yīng)對機制。實施輕、中度污染天氣應(yīng)對機制。建立健全省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準。規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵各地開展績效等級提升行動。加強應(yīng)急減排清單動態(tài)化管理，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，提高重污染天氣預(yù)測準確率和時效性。

七、提升監(jiān)測監(jiān)管能力

（二十七）優(yōu)化大氣環(huán)境監(jiān)測體系。優(yōu)化完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析。完善全省沙塵立體監(jiān)測網(wǎng)，在酒泉、張掖、白銀、慶陽、平?jīng)觥⒏誓系鹊匮a充建設(shè)顆粒物激光雷達和風(fēng)廓線雷達。強化工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測，在蘭州、慶陽、酒泉等地開展VOCs組分監(jiān)測。對14個地級城市開展非甲烷總烴自動監(jiān)測。蘭州市、天水市、定西市、臨夏州繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。完善省市空氣質(zhì)量預(yù)報體系，強化7天城市AQI和首要污染物精準預(yù)報，逐步開展空氣質(zhì)量10—15天中長期預(yù)測。提高沙塵短臨、中長期預(yù)報能力，對沙塵發(fā)生、傳輸路徑、影響范圍及影響程度開展預(yù)報。適時在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析。

（二十八）完善污染源監(jiān)控體系。定期更新重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋，安裝污染源自動檢測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運行。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)范運行黑煙車抓拍系統(tǒng)，推動重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設(shè)。到2025年，全省年銷售量大于5000噸（含）的加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

（二十九）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，重點支持蘭州市、慶陽市、酒泉市及蘭州新區(qū)結(jié)合實際需求加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。

（三十）加強決策科技支撐。發(fā)揮專家團隊的科技資源優(yōu)勢，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與NOx協(xié)同效應(yīng)等方面研究，推動多污染物協(xié)同控制。研究汽修、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)。研究碳化硅等行業(yè)工業(yè)爐窯末端治理路徑。推動蘭州等重點城市PM2.5和VOCs控制“一市一策”和典型區(qū)域“一區(qū)一策”駐點跟蹤研究。推進地級城市大氣源排放清單編制業(yè)務(wù)化，加強環(huán)境統(tǒng)計、排污許可執(zhí)行報告、重污染天氣應(yīng)急減排清單等數(shù)據(jù)信息在大氣污染源排放清單中的聯(lián)動應(yīng)用，到2025年，地級城市完成大氣污染源清單編制，蘭州市建立清單逐年更新機制。

八、健全完善法規(guī)規(guī)章標準和環(huán)境經(jīng)濟政策

（三十一）健全完善法規(guī)規(guī)章和環(huán)境標準體系。研究制定機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法，鼓勵市（州）在機動車污染防治、城市揚塵管控、面源污染治理等領(lǐng)域開展立法探索。探索制定大氣環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域地方標準。

（三十二）完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價、高耗能行業(yè)差別電價和電解鋁行業(yè)階梯電價。適時制定新能源城市公共交通充電支持政策。積極落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度。減少城鎮(zhèn)燃氣輸配層級，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，繼續(xù)落實好清潔取暖氣價政策。對符合條件的企業(yè)，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免等優(yōu)惠政策，按照國家統(tǒng)一部署開展VOCs環(huán)境保護稅征收。落實秸稈產(chǎn)業(yè)化項目稅收減免政策。

（三十三）健全財政金融激勵政策。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有財政資金，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，拓寬資金籌措渠道，支持清潔取暖項目運營補貼。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。支持老舊機動車提前淘汰和輕微型載貨汽車新能源化。對銀行業(yè)法人金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

各市州政府、蘭州新區(qū)管委會要結(jié)合實際制定本地實施方案，切實抓好工作落實。省政府有關(guān)部門按職責(zé)協(xié)同配合落實任務(wù)分工。省生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立空氣質(zhì)量改善目標完成情況與資金分配、項目審批掛鉤機制，加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，定期調(diào)度評估，對未完成空氣質(zhì)量改善年度目標任務(wù)的市州政府進行公開約談；對因工作不力、責(zé)任落實不到位導(dǎo)致空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的市州，視情組織開展專項督察。各市州PM2.5濃度完成情況納入市州重點工作完成情況評價指標體系，按季度進行考核；在市州污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中加大PM2.5濃度項權(quán)重，對未完成PM2.5濃度年度目標的市州不予評價為優(yōu)秀等次。