五、統(tǒng)一監(jiān)管方式 

（十八）加強事中事后監(jiān)管

進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，積極探索建立與審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，從重前臵審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，明確監(jiān)管內(nèi)容、方式和時間要求。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風(fēng)險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風(fēng)險項目的監(jiān)管力度。對實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。 

（十九）加強信用體系建設(shè)

建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理，出臺工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。 

（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)

建立健全中介服務(wù)事項清單管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。依托審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。各市政公用服務(wù)單位要制定具體辦法，將辦理時限壓縮50%以上。 

六、加強組織實施 

（二十一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，市政府常務(wù)副市長任副組長，市級相關(guān)職能部門和單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時掌握改革進展情況，督促指導(dǎo)解決改革中遇到的問題，統(tǒng)籌推進改革任務(wù)和措施落實。市直各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照方案總體要求和任務(wù)分工，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，明確審批事項的管理流程、辦結(jié)時限、前臵條件，及時更新辦事指南，切實承擔(dān)本行業(yè)本部門本區(qū)域的改革任務(wù)，落實人員和工作經(jīng)費，積極解決工作中遇到的困難和問題，保證全市制度統(tǒng)一、操作統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視工程建設(shè)項目審批 制度改革工作，成立以政府主要負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，細化目標(biāo)任務(wù)，制定時間表、路線圖，落實責(zé)任部門，調(diào)配人員力量，確保全面完成改革任務(wù)。 

(二十二）強化督促落實

將工程建設(shè)項目審批制度改革推進落實情況列為政府深化“放管服”改革重點督導(dǎo)內(nèi)容，建立以市場主題感受為重要指標(biāo)的考核評估評價機制，加強督導(dǎo)考核，推進改革任務(wù)落實。建立工程建設(shè)項目改革公開制度，接受社會監(jiān)督。市級有關(guān)部門各縣區(qū)政府每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作落實情況。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。 

（二十三）建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制

市級相關(guān)部門、各縣區(qū)相關(guān)部門要形成合力，積極推動項目聯(lián)合審批辦理進度，及時協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中遇到的問題和部門意見分歧。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決，處理結(jié)果及時報送市級有關(guān)部門；需要市級部門幫助解決的，及時向?qū)谑屑売嘘P(guān)部門提出。 

（二十四）加強宣傳培訓(xùn)

各縣區(qū)各有關(guān)部門及時宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的政策措施、工作進展和成效，做好公眾咨詢服務(wù)，增強社會公眾對改革工作的認(rèn)同度和參與度，營造良好的輿論環(huán)境。采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。 

（二十五）建立健全改革容錯糾錯機制

認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府有關(guān)要求，把改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。同時，加強廉政教育和人員管理，防止工程建設(shè)項目審批制度改革過程發(fā)生徇私舞弊行為。 

附件：1.天水市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作職責(zé)及分工 

2.天水市工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分解表