國務院關于印發(fā)“十四五”推進 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
來源:中國政府網(wǎng) | 作者:中國政府網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-02-23 | 9800 次瀏覽 | 分享到:

健全農(nóng)村金融服務體系。完善金融支農(nóng)激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構。支持涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設,基本建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍,提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模,引導金融機構將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結構,保持農(nóng)村中小金融機構縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策,鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)產(chǎn)品收入保險,健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。


第四節(jié) 協(xié)同推進農(nóng)村各項改革


深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,完善產(chǎn)權權能,將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員,有效盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份自愿有償退出試點。深化供銷合作社綜合改革。深入推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革,加強農(nóng)墾國有農(nóng)用地保護、管理和合理利用。繼續(xù)深化集體林權、國有林區(qū)林場、草原承包經(jīng)營制度改革。扎實推進農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村改革試驗區(qū)集成創(chuàng)新,拓展試驗內(nèi)容,發(fā)揮好先行先試、示范引領作用。


第五節(jié) 擴大農(nóng)業(yè)對外開放


發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用,深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領域,積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作,建設上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地。建設農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉型升級基地、農(nóng)業(yè)特色服務出口基地,推進農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應急倉庫和樞紐建設任務。



專欄10 新一輪農(nóng)村改革推進工程

1.縣鄉(xiāng)村基本公共服務一體化試點示范。在東、中、西部和東北地區(qū)選擇一批縣(市、區(qū)),開展縣鄉(xiāng)村基本公共服務一體化試點示范,賦予縣級更多資源整合使用權,推動縣鄉(xiāng)村基本公共服務功能銜接互補。
     
  2.農(nóng)村宅基地改革試點。在全國104個縣(市、區(qū))以及3個地級市開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,探索落實宅基地所有權、保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權的具體路徑和辦法。
     
  3.農(nóng)村改革試驗區(qū)集成創(chuàng)新。開展農(nóng)村改革試驗區(qū)建設行動,集中力量建設一批農(nóng)村集成改革示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展改革示范區(qū)和鄉(xiāng)村善治改革示范區(qū)。開展農(nóng)村改革試點成果轉化行動,推介100個農(nóng)村改革創(chuàng)新案例。
     
  4.鄉(xiāng)村招才引智行動。建立城市人才定期服務鄉(xiāng)村制度,每年引導10萬名左右優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者等服務脫貧地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。
     
  5.鄉(xiāng)村振興金融服務行動。推動金融機構在縣域布設一批網(wǎng)點,不斷優(yōu)化擴大縣域網(wǎng)點覆蓋面,開發(fā)一批適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務,推進農(nóng)業(yè)保險提標擴面。


第十章 健全規(guī)劃落實機制 保障規(guī)劃順利實施


堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制,調動各方面資源要素,凝聚全社會力量,扎實有序推進中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。


第一節(jié) 加強組織領導


建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委牽頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施推進機制,制定年度任務清單和工作臺賬,明確任務分工,統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題,推進重大建設項目,跟蹤督促規(guī)劃各項任務落實,重要情況及時向國務院報告。各省(自治區(qū)、直轄市)依照本規(guī)劃,結合實際制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進規(guī)劃或方案,明確目標任務,細化政策措施。各部門要根據(jù)規(guī)劃任務分工,強化政策配套,協(xié)同推進規(guī)劃實施。


第二節(jié) 強化規(guī)劃銜接


發(fā)揮本規(guī)劃對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用,聚焦本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務,在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域,制定實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃,推動項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃管理,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調機制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域各專項規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接。


第三節(jié) 動員社會參與


搭建社會參與平臺,構建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。調動基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用,凝聚推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大合力。建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新型智庫,健全專家決策咨詢制度。宣傳一批作出杰出貢獻的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等,營造良好社會氛圍。


第四節(jié) 健全法治保障


建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系,推動涉農(nóng)重點法律法規(guī)制修訂工作。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動,加大執(zhí)法人員培訓力度,改善執(zhí)法裝備條件,加強執(zhí)法信息化建設。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳,推動法律法規(guī)進農(nóng)村,切實維護農(nóng)民群眾合法權益,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。